罗锴: 特朗普签署行政命令暂停TikTok禁令，为科技公司提供法律豁免 2025年1月20日 作者：鲍比·艾伦 总统特朗普周一签署了一项行政命令，试图暂缓实施一项禁止TikTok的法律，并为该流行视频应用的商业合作伙伴提供法律豁免。 根据命令，该法律的实施将被延缓75天，与TikTok合作的公司在此期间将免于承担法律责任。 命令文本指出，此举将为特朗普政府争取时间，“在保护国家安全的同时，挽救一个拥有1.7亿美国用户的平台。” “关于TikTok，我本质上有权选择出售它或关闭它，”特朗普在周一签署行政命令后在椭圆形办公室表示。“我们可能需要得到中国的批准。我不确定，但我相信他们会批准。” 特朗普表示，他的政府将致力于“美国与其他未公开实体之间的合资企业。” “我认为很多人对此会感兴趣，”特朗普说道。 特朗普的这一行动与周日生效的一项TikTok相关法律有关。该法律规定，只要TikTok仍由总部位于北京的科技公司字节跳动控制，支持TikTok的公司将面临刑事责任和巨额罚款。 两党立法者在去年4月通过了这项法律，他们担心TikTok可能与中国政府合作，通过该应用从事间谍活动或恶意数据收集。 本月早些时候，最高法院裁定，该应用存在“充分支持的”国家安全问题，这为强制出售提供了法律依据——如果TikTok仍由字节跳动控制，则对TikTok的禁令将在1月19日正式生效。 作为回应，在该日期的前夕，向TikTok提供网络托管和云基础设施的公司，包括甲骨文和Akamai，停止了对该视频应用的支持。谷歌和苹果也从其应用商店中下架了TikTok。TikTok还采取了极端措施，关闭了其服务器，导致数百万美国用户断网约14个小时。 然而，在周日早晨，服务得以恢复，此前仍为候任总统的特朗普在“真相社交平台”上发文称，他计划采取行政行动推迟禁令的生效日期，并为TikTok的商业伙伴提供法律豁免。 各公司对特朗普的社交媒体发帖反应不一。TikTok重新启动了其服务器，并向所有用户发送通知，感谢特朗普使TikTok恢复上线。甲骨文和Akamai也恢复了对该平台的网络支持。 然而，苹果和谷歌依然保持观望。这是因为，根据法律，将字节跳动控制的TikTok重新上架应用商店是非法的，且可能面临数十亿美元的罚款。法律专家表示，特朗普的行政命令并未改变这一现状。 苹果、谷歌、甲骨文和Akamai未对此作出回应。 尽管特朗普周一签署的行政命令试图澄清TikTok的法律环境，但明尼苏达大学法学院的宪法学者艾伦·罗森斯坦（Alan Rozenshtein）表示，延迟法律生效日期并为公司提供法律豁免，并不会改变国会通过的法律。 “这些举措并不能停止该法律的实施。它也不能阻止，比如说，甲骨文，继续违反该法律——就我所知，它目前就是在这么做。”罗森斯坦说道。 该法律确实允许一个例外：如果特朗普向国会证明，TikTok在摆脱字节跳动控制方面已取得“重大进展”，TikTok可以继续运营。 该法律要求特朗普向国会展示，关于TikTok所有权变更的法律约束力协议正在进行。 罗森斯坦表示，如果特朗普向国会声明这些进展已经发生，而实际上并未发生，以延迟禁令生效日期，那么“这实际上意味着他作为总统的首要行动之一将是向国会撒谎。” 一些法律专家预计，特朗普的行政命令可能会遭到技术公司在法院提起的挑战，寻求“声明性裁决”，即为复杂的法律情况提供明确的裁定。他们认为苹果和谷歌担心，如果他们违反联邦法律，可能会面临股东诉讼，进而影响这些科技公司可能遭遇的市场价值损失。 然而，TikTok禁令法律的一个重要方面是，其解释和执行由白宫决定——即便这意味着在技术上不完全遵循法律要求。 “该法律赋予总统办公室极大的权力，”华盛顿大学法学院的科技政策专家瑞安·卡洛（Ryan Calo）教授表示。 不过，罗森斯坦认为，特朗普通过行政命令承诺的任何法律保护在法院上都无法成立。“这不是总统拥有的权力，他不能仅凭说几句话并将其称作行政命令就使其生效。” 对于苹果、谷歌、甲骨文和其他支持TikTok的公司来说，另一个风险是：特朗普可能会在未来转而对TikTok采取行动，并试图通过该法律进行报复。 “如果特朗普撤回对TikTok的支持——如果他真的这么做——那就是TikTok再次关闭的时刻，”卡洛说道。“这也是为什么每个人都在讨好特朗普。” https://www.npr.org/2025/01/20/nx-s1-5268701/trump-executive-order-tiktok-ban